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謹防問責“問下不問上”

更新:2019-07-30 14:39:47       來源: 兵團日報 

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作者:陳書   編輯:陳書

問責是個利器,一定要用之有道。“問下不問上”,難以起到問責一個,警醒一片的效果,還會助長層層“甩鍋”之風,有違問責的本意和初衷。

筆者在調研時遇到一位基層干部,當了5年鄉鎮黨委正職,背了8個處分。這位干部談到問責幾次紅了眼圈:“沒有人愿意被處分,但我們鄉鎮干部不背,縣上的領導就要背。”

問責是擰緊干部責任“螺絲”、強化責任擔當的有效方式方法,是強化干部監督管理的利器。然而,有媒體曝出,西部某省被問責的近3000名干部中,鄉鎮和村一級干部占比高達99.5%。這些數據的背后,折射出一些地方問責存在“問下不問上”傾向,讓問責的“靶心”更多時候出現在下面而不是上面,如此問責,不僅難以服眾,還會寒了基層干部的心,須引起我們警惕。

“有權必有責、有責要擔當、失責必追究。”在責任面前,任何人都不能討價還價或搞條件選擇,領導干部的職務就意味著挑更重的擔子、啃更硬的骨頭,職務從來都不是免責的“護身符”和推卸責任的借口,黨員干部不論職務高低,在黨紀黨規面前都應該一視同仁,而不能“網開一面”“高抬貴手”。可以說,“問下不問上”式問責,既難以起到問責一個,警醒一片的效果,還會助長層層“甩鍋”之風,有違問責的本意和初衷。

一級有一級的責任,一級也應有一級的擔當。《中國共產黨問責條例》明確規定:“依規依紀、實事求是,失責必問、問責必嚴,懲前毖后、治病救人,分級負責、層層落實責任。”基層干部在抓工作落實的過程中失職失責被問責自是當然,但問責的“探照燈”不能只對下不對上,問責也須謹防嚴下而寬上的問題傾向,領導干部如若工作失責,同樣應當承擔相應的主體責任、監督責任和領導責任。

一些地方出現問責“問下不問上”的傾向性問題,既有上級領導干部缺乏責任擔當、工作作風不嚴不實等內在因素,也有問責機制不健全、制度執行打折扣搞變通等外在因素。問責須謹防“問下不問上”傾向,要強化制度執行力,做好監督執紀,不能讓問責出現“靶向”偏差的問題,倒逼領導干部主動擔責。同時要堅持嚴管與厚愛相結合,激勵與約束并重,完善干部考核評價機制,建立激勵機制和容錯糾錯機制,旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

問責只是手段,不是目的,要精準問責、科學問責、謹慎問責,既不要怕得罪人而少問責或不問責,也不要讓問責泛化、擴大化,要問到“靶心”、問在實處、問出成效,實現以問促實改、以問促履責,加強干部隊伍的整體素質。

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